点亮希望 伴你成长——村居孩子的儿童主任(上)

Posted By on March 26, 2024

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编者按:在中国的乡村,有一种特殊的工作,叫儿童主任。儿童主任是儿童关爱保护服务的关键一环,也是在家庭、学校之外离孩子最近的人,为儿童提供相应的协助,如安置、医疗和教育支持、增加家庭收入、提供职业培训、儿童保护和社会心理支持等。2010年5月,民政部和联合国儿童基金会等联合启动“中国儿童福利示范项目”。目前,中国已有66.7万名儿童主任,正在逐步实现村(社区)全覆盖。这一期,我们走进云南德宏,听听儿童主任们的诉说,看看儿童们的变化。


转自:联合国儿童基金会 原载于:人民日报 编辑:爱心志愿者

儿童主任,为村居儿童谋福利,把服务、资源送到每一个需要的孩子身边!

2010年,云南德宏的陇川县、瑞丽市、盈江县三地入选第一批儿童主任模式试点,如今已推行儿童主任制度近14年。近日,记者走进云南德宏,深度观察儿童主任制度为当地带来的变化。

10岁的小溪,是一名留守儿童。他的画本上,画着头戴斗笠、面带微笑的自己和3头小牛。坐在身边的,除了奶奶,还有这个村子的儿童主任板小莲。

“我是村里1000个孩子的儿童主任。”板小莲今年47岁,担任云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县景罕村儿童主任13年多,跟村里的孩子们建立了深厚的感情。除了常常举办亲子活动,村里所有0到18岁孩子的信息分类、权益保障、补助申请等事务都归她管,服务的儿童最多时超过千人。像她这样的儿童主任,陇川县共有77人,覆盖全县所有村委会及社区。

  • 儿童主任的产生:本地选拔+高校培训

德宏州地处偏远,经济社会发展水平不高,不少儿童及其家庭面临困难时,不了解如何向党和政府、向社会寻求帮助。

2010年5月,民政部、联合国儿童基金会等联合启动“中国儿童福利示范项目”,以多地12个县120个村为试点,每个村设置一名专职人员,负责将有关儿童保护的福利政策联通到有需要的人,这些人就是后来的儿童主任。

 

图1:云南德宏陇川县景罕镇罕等村儿童主任万燕花(后排左四)与村里孩子合影。(陇川县民政局提供)

陇川县在第一批试点名单中,最初划定了10个儿童主任模式先行示范村。“每个村配备1名儿童主任,服务村中所有0到18岁的少年儿童。”陇川县民政局社会福利和社会事务股股长张发勇介绍,“我们通过考试从本村村民中选拔了10名儿童主任,均要求高中及以上学历。”“最开始,我并不了解具体情况,只知道是和儿童相关的工作。”板小莲坦言,当年,她除了务农外,还是村里小学的代课老师,村委会干部看中了她和孩子沟通交流的能力,向县民政局推荐了她。

“结合各地实际,我们主要从当地村民中选拔,几乎都没有相关经验,要从头开始培训。”北京师范大学中国公益研究院院长助理谷雯燕说,研究院专门为儿童主任项目提供人才培训等支持。

如何从零开始培养一名儿童主任?在景罕村儿童之家,记者翻看板小莲10多年来的学习笔记,里面除了有关儿童的基本理论,还有政策解读、个案研究等等,字迹工整、条理清晰。“一年一本笔记本,足足记了10多本。”板小莲说。

“为了使村级儿童工作队伍专业化,从怎么入户登记,到相关儿童政策的介绍解析,再到心理辅导、活动带教,我们为儿童主任提供了一整套培训课程。”谷雯燕介绍,“我们每年在当地举办两次线下培训,同时配有线上课程,儿童主任必须通过考试才能上岗工作。”

据介绍,儿童主任考试分初级、中级、高级3个级别,对应不同的科目和工作内容,不光是村级的儿童主任需要考试,县级儿童工作的负责人同样要参加。“每次儿童主任培训我都会参加,也顺利通过了‘高级’儿童主任考试。”张发勇说。

2019年4月,在前期10个村的基础上,陇川县将全县儿童督导员和儿童主任纳入政府购买服务,实现了全县77个村委会及社区的儿童主任全覆盖,同时落实了儿童主任的工作补贴。

经过充分实践探索和经验总结,2019年,民政部等10部门印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,要求村(居)委员会普遍设立儿童主任,并明确了儿童主任具体工作职责。截至目前,全国已配备66.7万名儿童主任,正在逐步实现村(社区)全覆盖。2023年,民政部等15部门联合印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》,对各地进一步加强儿童主任队伍建设,健全日常管理制度,完善关爱服务内容清单,加强专业能力培训,提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量作出部署安排。

  • 儿童主任工作开展:摸清底数+长期服务

986人——在瑞丽市俄罗村儿童主任瑞应的笔记本上,清晰记着这个2010年写下的数字。2010年,她刚当上儿童主任,第一项工作任务就是挨家挨户采集儿童信息。两个月时间,瑞应走遍俄罗村下辖的13个村民小组,掌握了村民家里每名儿童的信息。

图2:南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市俄罗村的儿童主任瑞兴

 

受当地发展状况影响,早年间俄罗村困境儿童比例较高。“通过入户采集信息,我把每个儿童的信息整理成册,分析家庭情况,标注出需要帮助的儿童,每月上报至民政局,申请相应的救助和补贴。”瑞应说。(未完待续)

链接:2010年5月20日,民政部与联合国儿童基金会在120个村启动“中国儿童福利示范项目”,旨在建立深入村级社区的儿童社会福利体系,以期包括最脆弱儿童在内的儿童都得到基本的儿童福利服务。10年后,儿童主任队伍发展壮大遍布全国每一个村居并被列入国家政策,成为基层儿童福利与保护服务的关键力量。想要了解更多内容,请访问中国儿童福利示范项目微博https://weibo.com/2108253813

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